关于深化劳教人员职业技术教育的若干思考

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劳教人员职业技术教育,是指劳教机关依法组织劳教人员,在劳教场所以开设专门的岗位技能培训班或委托地方相关部门办班等方式,开展针对性职前劳动技能和技术教育的系统教育过程,其中包括职业咨询、就业指导等活动。从实践层面上看,还包括劳教场所组织劳教人员的习艺劳动。开展劳教人员职业技术教育,目的在于不断提高教育挽救质量,全面构建劳教人员的专业能力、通用能力、核心能力, 树立劳动观念、学习理念、创业意识,再造劳教人员的社会适应能力。本文就深化劳教人员职业技术教育作了一些有益的思考,以期引起讨论,从而对这个问题在理论上有新的突破,实践上有新的推进。 劳教人员职业技术教育和习艺劳动,贯穿了教育挽救的全过程,是教育挽救的有效手段之一。

    组织开展好劳教人员职业技术教育和习艺劳动,对于保障劳教人员基本人权、提高劳教人员的就业技能、减轻政府就业培训压力,具有十分重要的意义。 一是保障劳教人员基本人权的必然要求。受教育权是我国公民的基本人权之一。《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国职业技术教育法》都明确规定,公民享有受教育的权利,其中包括了职业技术教育。这既适应了我国的基本国情,体现了社会主义制度的优越性,也符合了联合国教科文组织《关于职业技术教育与培训的第二届国际大会的建议》的精神。该《建议》指出:“职业技术教育的关键问题是,满足社会上个人的需要和开发个人的潜能。为所有人提供技能的职业技术教育,在新形势下将发挥关键性作用。 ‘所有人’应包括穷人、被遗忘的人和未曾想到过的人;接受教育是基本人权”。劳动权在我国既是公民的基本权利之一,也是公民的基本义务之一。

    我国《宪法》第42条明文规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。《劳动法》进一步对公民劳动权的实现作了具体规定。而要保障公民平等地享有受教育权和劳动权,其前提是每一位公民包括限制人身自由的劳教人员,必须平等地享受国家提供的教育资源和劳动就业机会。开展劳教人员职业技术教育、组织习艺劳动,则为限制人身自由的劳教人员能够与其他公民一样,享有宪法、法律赋予的受教育权和劳动权,提供了最现实、最可靠的保障。 二是提高劳教人员回归社会后就业能力的现实需要。人是社会的人,参与社会生活是人的本质属性的要求。社会生活丰富多彩,劳动是最基本的社会生活,只有通过劳动自食其力,人才能直接参与社会生活,体现其社会价值。劳教人员作为一个特殊的群体,要使他们顺利地融入社会、参与劳动这一基本的社会活动,实现自强自立,需要有与之相适应的劳动技能、技术和就业能力作支撑。

    开展劳教人员职业技术教育、组织劳教人员参加习艺劳动,则为劳教人员掌握相应的劳动技能、技术和就业能力提供了条件。开展劳教人员职业技术教育、组织劳教人员参加习艺劳动,把劳教人员回归社会后再就业培训工作提前到所内,缩短了回归社会后再就业培训周期,提高了适应社会、立足社会的能力,无疑对他们的再社会化具有非常重要的意义,对其整个家庭及亲戚朋友的间接影响都是非常深刻的。同时还有利于地方政府开展对他们回归社会后的接茬安置帮教工作,其社会影响的辐射面也相当广。 三是加速劳教人员思想改造的内在要求。职业技术教育不仅是一个人生存能力的圆点教育,同时还是一种技术文化、就业观念、竞争意识的教育,关乎整个社会的稳定和拓展。对劳教人员的职业技术教育,表面上看是个解决劳教人员劳动技能、提高就业能力的问题,深层次分析,实际上是一个加速劳教人员思想改造的过程。

    通过开展现代就业观念教育, 将深奥的哲学理论通俗化,使劳教人员正确认识劳动的内涵和外延,尊重科学技术工作


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