中国西部教育生产函数研究甘肃农村初中学生成绩影响因素分析

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  随着我国农村教育“两基”目标的基本实现,我国农村义务教育进入了全面提高质量的新阶段。西部农村义务教育在整个农村义务教育体系中占有举足轻重的地位,提高西部农村义务教育质量我国农村义务教育今后工作的重心。为了提高我国西部农村义务教育质量,我们首先有必要探讨如下的基本问题:影响我国西部农村义务教育质量的因素有哪些?但迄今为此,鲜有研究对我国西部农村义务教育质量的影响因素进行实证分析,已有的理论研究显然不足以为我国提高西部农村义务教育质量提供科学的理论指导。
  本研究在回顾与评述国内外基础领域教育生产函数相关理论与实证研究的基础上,根据教育生产函数的分析框架,运用“甘肃基础教育调查研究”项目于年的调查数据和2004年的追踪调查数据,采用统计描述方法和分层线性模型,对影响我国西部甘肃省农村初中学生成绩的因素进行了实证研究。
  甘肃农村初中班级规模普遍偏大,且班级规模对学生成绩有显著负影响。甘肃农村初中学校规模对学生成绩也有显著负影响。
  基于上述结论,本文对提高西部农村初中教育质量提出以下主要政策建议:
  首先,过大的班级规模和学校规模降低了学生成绩,缩小西部农村初中班级规模和控制学校规模将有助于提高西部农村初中教育质量。
  其次,教师质量对西部农村初中教育质量具有很大影响,而西部农村初中教师质量整体水平不高,提高教师质量是提高西部农村初中教育质量的重要途径。
  再次,代课教师队伍是我国西部农村地区一支不可缺少的重要教师力量,建立代课教师权益保障制度以保障代课教师队伍的质量,将是提高西部农村初中教育质量的有效途径。
  最后,教师工资是西部农村中小学教师赖以生存的基本条件,拖欠西部农村初中教师工资严重挫伤了教师工作的积极性,对西部农村初中教育质量带来了负面影响。因此,提高西部农村初中教育质量的一条基本措施就是构建西部农村初中教师工资的长效保障机制,确保西部农村初中教师工资按时足额发放。
  哈佛大学专攻农民学的米格代尔博士在其著作《农民、政治与革命》的作者自序中这样写到:“要想理解国家的中心,你必须首先研究偏远的农村”(米格代尔,1996)。我们也可以这样说:要想理解中国的教育,必须首先研究中国的农村教育。
  面对21世纪世界范围内经济、科技、人才素质竞争的挑战,遵循教育科学规律,普及义务教育,已经成为关系中华民族素质的百年大计,也是我国从人口大国走向人力资源强国的关键所在。改革开放二十多年来,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,经过教育工作者的不懈努力和全社会的关心与支持,我国在2000年实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”奋斗目标,我国义务教育因此实现历史性跨越。截止到2004年底,全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高,达到93.6%。国务院在《中国西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007年)》中确定,到2007年西部地区整体上实现“两基”
  目标,“两基”人口覆盖率达到 85%以上,初中毛入学率达到 90%以上。从表统计的全国义务教育毛入学率来看,2000年后,我国义务教育普及程度进一步提高,尤其是初中阶段教育普及程度提高幅度很大。在我国已经基本普及义务教育后,我国义务教育在继续提高九年义务教育普及程度的同时,逐步进入了以巩固提高普及成果、更加注重质量和内涵发展为特征的新阶段。从以规模扩展为重点向以提高质量为重点转移,这是中国义务教育发展的必然选择。年国务院的《关于进一步加强农村教育工作的决定》明确指出,农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。发展农村教育,办好农村学校,不断提高义务教育的质量,是从根本上解决“三农”问题的关键所在,是加强农村精神文明建设,提高农民思想道德水平,促进农村经济社会协调发展的重大举措。必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,优先发展农村教育。农村义务教育是农村教育的基础和重点,在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。农村义务教育的质量是国家农村教育的生命线,必须得到充分保障。
  改革开放以来,我国农村义务教育已经取得了巨大的发展,基本实现了“两基”目标。但我们必须清醒地认识到,已有的农村义务教育发展主要体现在数量的扩张上,而较少关注到质量的提高。农村义务教育质量偏低是当前我国农村义务教育发展所面临的一个十分重要的问题。国家教育发展研究中心在其报告中指出:“……在占全国人口50%左右的已经”普九“的中西部农村地区,义务教育特别是初中教育的基础相当薄弱,办学条件、教育质量还处在较低水平上”。许多学者的研究也纷纷指出现阶段我国农村义务教育质量较低,已严重影响了我国农村各项改革的顺利进展,提高农村义务教育质量刻不容缓(廖其发,2006;张乐天,2007;彭波,2006)。因此,2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确指出,在已经实现“两基”的农村地区,义务教育学校“教育质量和办学效益”要进一步提高;在大中城市和经济发达地区,要“高水平、高质量普及义务教育”。教育部部长周济指出,我国农村教育在2000年已经初步实现了“两基”目标,今后我国农村教育要进一步通过建立稳定的体制环境和制度保障逐步进入全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的“两全”阶段,全面提高农村义务教育质量具有重要意义。总之,提高农村义务教育质量,是当前农村教育带有基础性和全局性的一项战略性任务,必须将其摆在农村教育工作的首位。



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