西部农村义务教育质量提高与西部农村建设

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  西部是中华民族的发祥地,也是中国革命的摇篮。西部地区资源丰富,地根据我国西部大开发战略最新的界定,西部地区的地理范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省(自治区、直辖市),加上鄂西、湘西两个地区(简称为“12+2”的大西部地区),面积约690多万平方公里,占全国的2/3以上,人口约3.68亿人,占全国人口的29%以上。
  域辽阔,天然风光优美,战略地位十分重要,在我国几千年的发展史上,曾有过兴盛辉煌的一页。在相当长的一段时期内,西部曾是我国政治、社会、文化中心,其经济发展水平与东部地区不相上下。但进入近代以来,由于地理、民族、文化、经济基础、发展战略等多种因素,中国区域之间发展不平衡问题日益突出,西部地区社会经济发展水平逐渐全面落后于东部。尤其是进入20世纪90年代以来,随着东部地区改革开放进程的加快,我国东西部地区差距扩大速度正进一步加快(徐晓虹,2006)。为了促进我国区域协调发展,党中央和国务院于 20 世纪年代末提出了西部大开发战略。由于人力资本对于经济增长、社会进步具有基础性作用,而教育特别是义务教育是形成西部农村地区人力资本、提高农民素质的最基本的奠基工程,因此提高西部农村义务教育质量对于西部大开发战略的顺利实施具有十分重要的意义。2006 年,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。提高西部农村义务教育质量以促进西部农村义务教育发展,既是西部社会主义新农村建设的重要内容,又是实现这一重大历史任务的强有力支撑。
  在我国西部农村义务教育体系中,农村初中教育占据十分重要的地位。从西部农村经济和社会发展来看,农村初中是农村社区两个文明建设的重要阵地,是农村社区实行农科教结合,三教统筹协调发展的关键环节。发展农村初中教育,是解决“三农”问题的关键所在,直接关系到社会主义“新农村”建设的全局。同时,西部农村初中办的好坏,也关系到西部农村普及九年义务教育成果的巩固,是今后我国西部农村义务教育工作的重心。鉴于西部农村初中教育的重要地位,如何提高我国西部农村初中教育质量是一个关乎西部农村义务教育健康发展乃至西部新农村建设的重要命题,因此理应成为广大学者和教育政策制定人员共同关心的课题。为了提高我国西部农村初中教育质量,我们有必要探讨如下的两个基本问题:第一,影响我国西部农村初中教育质量的因素有哪些?第二,在成本预算约束的条件下,哪些教育投入因素最能有效地提高西部农村初中教育质量?针对第一个基本问题,我国学者进行了大量的研究,也得出了一些有意义的结论。但已有的研究大都采用理论探讨的方法,以严格和规范的实证研究方法为基础的相关分析很少。然而,建立在理论探讨上的研究结论的可靠性有理由值得怀疑。针对第二个基本问题,迄今为止,我国学者的研究就非常少见了。我国已有的理论研究显然无法为提高西部农村初中教育质量提供科学、可行的理论依据。
  同国内研究相比,国外关于教育质量影响因素的实证研究非常丰富,其中以教育生产函数方法探讨教育投入与教育质量关系的研究最为成功。教育生产函数是评估学生成绩的决定因素的重要方法,在全球范围内,教育生产函数研究一直是重要的教育经济学研究领域,其研究成果为许多国家制定提高教育质量的政策提供了理论指导。但迄今为止,我国的教育生产函数研究非常少见。有鉴于此,本研究将借鉴国外教育生产函数的分析框架对上述第一个基本问题进行实证研究,希望能为提高我国西部农村初中教育质量提供科学、可行的理论依据,促进我国西部农村义务教育健康发展。
  本研究的主要目的在于通过教育生产函数方法开展我国甘肃农村初中教育质量影响因素的实证研究,在此基础上,为提高我国西部农村初中教育质量提供科学的改革路径,并为我国制定西部农村义务教育发展政策与合理配置西部农村义务教育资源提供必要的理论基础和重要参考依据。本研究的次要目的在于推进我国的教育生产函数理论研究发展。十分重要,另一方面我国的教育生产函数研究又十分薄弱。因此,本研究既有鲜明的实践意义,又有十分重要的理论价值。本研究的实践意义在于:长期以来,我国西部农村义务教育质量比较低,这严重制约了我国西部农村义务教育的发展,阻碍了我国西部社会主义新农村建设的顺利开展。本研究对我国西部农村初中教育质量影响因素的探讨无疑将有助于西部农村初中教育质量的提高,并为我国制定西部农村义务教育发展政策与合理配置西部农村义务教育资源提供必要的理论基础和重要参考依据。本研究的理论价值在于:本研究采用多层次分析方法进行教育生产函数研究,在一定程度上推动了当今教育生产函数研究方法的进步。本研究在多个方面扩展了教育生产函数研究的范围,丰富和完善了已有的教育生产函数研究。本研究在一定程度上改变了我国教育生产函数研究长期缺乏的局面,提高了我国在该领域的研究水平,推进了我国教育经济学学科体系的完善和发展。
  在全球范围内,教育生产函数研究是基本的教育经济学研究领域,其研究成果早已成为当今教育经济学学科体系的重要组成部分。与国外丰富的教育生产函数研究相比,国内教育生产函数研究还处于萌芽状态,教育生产函数的实证研究非常少见,由于缺乏这一基本的研究领域,我国教育经济学学科体系是不完善的。本文对教育生产函数的系统研究将在一定程度上改变这种局面,拓展国内教育经济学的已有研究领域,推进我国教育经济学学科建设的发展。



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