从农村合作化运动看国家构造中的集体及集体产权

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 集体产权(collectivepr叩ertyright)不是一个主流经济学的产权概念,它只在中国才有财产和法律上的双重意义。农业合作化运动完成后,由于我国正处于国家政权大一统建设时期,且没有法治传统,并没有形成法律意义上的集体产权,但它以一种国家经济基础的形式—集体所有制的形式出现,从财产权利的角度来看,至今仍然主宰着中国农村社会经济政治形态的集体产权在这一时期就已经形成了。 土地改革的完成达到了《中国土地法大纲》和《土地改革法》所要达到的“实行耕者有其田的土地制度”和“实行农民的土地所有制”的预期目标,这标志着在农村社会确立了土地私有产权①。这是一种集所有权、使用权、收益权、处置权于一体的“单一产权结构”。
    然而,单一的私有土地产权结构根本不是农村进行土地改革的最终目标。作为一种私有化的土地占有形式,它也不在我国占支配地位的意识形态所界定的制度选择集合之内,这决定了这种产权结构在我国当时条件下的命运只能是短暂的。然而,集体并不是天生就有的,这需要以国家的名义来构造,农业集体化或者说农业合作化的过程就是国家构造集体及集体权利的过程。 伴随着农业合作化的过程,集体的构造过程也分为三个阶段。第一阶段是集体的萌芽阶段,载体为组织六至七户人家为一组的互助组,基本特征为合作组织的形式。第二阶段是构造 ①按照《中国土地法大纲》第六条的规定,土地改革的目的是“使全乡村人民均获得同等的土地,并归各人所有”。
    《土地改革法》对后一点做了更进一步的规定,第三十条规定:“土地改革完成后,由人民政府发给土地所有证,并承认一切土地所有者自由经营、买卖及出租其土地的权利。”这一点在相当于临时宪法的《共同纲领》中也有规定,“凡已实行土地改革的地区,必须保护农民已得土地的所有权”。 集体的雏形—初级社,将互助组合并成“半社会主义”的或“初级”的农业生产合作社。此时,土地协作经营、集体种植,各家仍保留土地私有权,分配时部分按劳动贡献,部分按投入土地的数量。第三阶段是集体构造在低层次水平上的完成形态—高级社,“初级”合作社最终合并为“高级”合作社,废除私人土地所有权,在分配时实行“按劳取酬”的社会主义原则。有中国特色的集体及集体产权就是在此程序中一步步推进的。

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