基层土地开发整理规划及管理系统的设计与实践

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 土地整理是解决我国土地利用问题的必然选择。在土地利用总体规划的指导下,制定和执行土地开发整理专项规划,是搞好土地开发整理的前提[1],同时也是规范土地开发整理行为、落实土地开发整理目标的重要手段。规划的制定和实施对更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现耕地总量动态平衡和土地资源的可持续利用,提高土地利用率和土地质量等,都有着非常重要的意义。 随着数字化信息时代的到来,国土管理的各个领域都开展了信息化建设,如土地利用现状调查信息系统、耕地保护管理信息系统及建设用地管理信息系统等土地管理子系统的相继建立,土地登记、土地法规和监察等土地管理工作的逐步实现信息化等。
    土地开发整理规划的编制、审批和实施涉及到大量空间数据的处理:各种潜力的计算、图件的编制;图形和属性数据资料的分析、存储、查询和共享等,如何运用GIS技术来进行这些图形、属性数据资料的处理,加快土地开发整理规划和管理的现代化进程,实现与信息社会的接轨,是我国土地开发整理工作急待解决的问题。 GIS在计算机系统支持下进行空间地理数据的管理,可充分运用地理信息系统的理论、方法、技术,结合土地开发整理规划的特点及要求,构建“土地开发整理规划和管理信息系统”。
    该系统可以对土地开发整理规划编制和实施过程中的数据进行采集编辑、组织管理、数据更新及输出,为高质量、高效率地完成土地开发整理规划的编制、项目管理和实施监测工作提供了可靠的保证。GIS支持的“数字国土工程”,即县级1∶10000土地利用数据库可以为该系统提供基础数据,已经开展的多项计算机应用工作使基层业务人员积累了使用地理信息系统的经验,从而为系统的建设、应用和维护提供了非常有利的条件。

[正文图表略.]
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