我国民事诉讼法的“起诉条件”概念辨正

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 自民事诉讼法使用“起诉条件”这一法律术语以来,无论是审判实务中还是理论探讨上似乎都没有对这个概念给予太多关注和仔细推敲,见之于目的反而是大量无所顾忌的使用和法条解释性的阐述。然而,这个概念的准确文义是什么?它的使用是否妥当?通过分析,笔者发现立法对这一概念的使用存在诸多不妥之处,更为严重的是,它的误用还给审判实践与法学比较探讨带来误导和混乱,故实有必要给予澄清。
    “起诉条件”概念的解析要想弄清民事诉讼法典对“起诉条件”的使用究竟是否妥当,首先必须对此概念本身的文义有一个正确的认识。从词的构成来看,“起诉条件”是由“起诉”和“条件”组成的一个合成词。起诉,是指当事人依法向人民法院提出诉讼请求的诉讼行为。也有人认为,起诉是原告把诉状递交人民法院的行为。总之,起诉是当事人的诉讼行为,起诉的主体是当事人,而不是法院。而条件,《新华汉语词典》这样解释,“对事物提出的要求或定出的标准”。但在法律上,条件(又常叫作要件)一词有着特殊意义,常含有不具备即不得行使、不成立或不产生法律上效果之意。那么从语言的逻辑连贯性来看,“起诉条件”的应有之意应该是:当事人实施起诉这一诉讼行为必须具备的法律上的条件;只有具备这些条件,起诉才可实施并产生诉讼法上的效果。进一步说,“起诉条件”的通常理解为对当事人起诉行为的要求,而非对法院受理行为的要求,它是相对于当事人而言的。反观我国的民事诉讼法典,即《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)却大多是在法院受理这一意义上使用它。《民事诉讼法》第108条规定:“起诉必须符合下列条件:原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实、理由;属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”
    在这里,如果从“起诉条件”的应有之意上来理解,那么民事诉讼法对当事人起诉的要求毫无疑问是颇高的。也就是说,当事人发生了纠纷,他必须先确实弄清楚自己是不是真正的直接利害关系人,谁是正当被告,该提出什么诉讼请求,案件事实是怎样,诉讼理由有哪些,该不该法院管,该哪个法院管等等这些复杂的并且已涉及实体判断的问题之后,他才能向法院起诉,否则就会被法院拒之门外。很显然,这种理解引起对我国起诉门槛过高的非议也就不奇怪了。而事实是,当事人只需向法院递交一份符合要求的起诉状和相应副本,法院就应该接受诉状(注意不是受理),此时当事人的起诉行为就算完成并引起诉讼程序(受理程序)的开始。至于是否符合第108条规定的条件,则是受理程序中法院应该审查的内容,而不是当事人在起诉阶段的义务。

[正文图表略.]
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