明显违宪的宪法诉讼意义

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显著违宪原则作为一项最基本的宪法诉讼原则,历来为世界各国和地区的违宪审查实践所遵循,也应为我国今后创立的与世界接轨的违宪审查轨制所吸收。美国联邦最高法院在1935年的Ashwander v. Tennssee valleyAuthority一案中对此作了阐明:“在国会制定之法律发生有无效力之场合, 纵令就法律之合宪性提出重大疑问,法院之基本原则,仍须最先确定是否有可能做成规避该题目之法律解释”①;所谓合宪性解释原则是指在对宪法行为存有二种以上解释时,其中一种解释是宪法行为合宪有效,另一种解释是宪法行为违宪无效,则违宪审查机关应采纳使宪法行为合宪有效的解释。但宪法责任有两种类型:宪法的否定性评价与宪法制裁。显著违宪原则表明一般情节稍微的违宪行为的宪法责任通过社会舆论的谴责来实施;而违宪情节严峻的违宪行为的宪法责任则由违宪审查机关通过宪法制裁的方式来实施。
    宪法行为是否必需承担宪法责任在于其是否构成违宪行为的要件。然而,我国法学界对之缺乏应有的探讨,不能为该原则的引入提供智力支持,因此,对显著违宪原则的探讨具有重要意义。所谓宪法题目规避原则是指违宪审查机关应运用各种方式、技术规避宪法行为泛起宪法性题目,亦即对宪法行为作某种解释,虽不引起该行为显著抵触宪法,但却有违宪的嫌疑时,违宪审查机关应尽量避免做出这种解释。所以,只有在违宪审查机关合用宪法题目规避原则与合宪性解释原则后,仍不能维护宪法行为的权势巨子时,才能运用显著违宪原则,假如合用显著违宪原则仍不能达到使宪法行为符合宪法的目的,则宪法行为就剩下被认定为违宪行为一途了。其三,显著违宪原则是一个终极性原则。 其一,显著违宪原则是一项诉讼原则。 其二,显著违宪原则是宪法行为合宪性推定原则的反向原则。但宪法行为合宪性推定原则是一个可以推翻的推定。根据这一界定,显著违宪原则具有以下几方面的内涵。可见,从本质上而言,显著违宪原则的作用在于决定社会舆论与违宪审查机关在追究宪法责任上的分工。 显著违宪原则是指在运用技术手段不能规避宪法题目时,违宪审查机关只能在宪法行为的违宪情节达到显著且严峻的程度时,才能认定宪法行为违宪并追究其宪法责任,否则,即使宪法行为存在不妥当的情形,违宪审查机关也不能公布其因违宪而无效。美国联邦最高法院在1936年的Nation laborRelation Board V. Jones and Laughlin steel co.一案中,对此亦作了明确的阐释: “在统一法律中,纵令有性质暧味之一般立法的宣言存在,法院也不能自由地据此加以推论,而对议会本诸于宪法权能所制定之明确之法律规范,凌架其上去否定其效力。在德国,在合宪性解释原则的基础上又拓展了“宪法附和的法律解释原则”,其基本含义是:“当一种法律的合宪性与违宪性的比重相同时,宪法法院应把它解释为符合宪法的内容,做出合宪判定。一个违反宪法规范、原则、精神的宪法行为就是违宪行为,就需承担宪法责任。 ” 其四,显著违宪原则也是一项举证责任的分担原则。 ”
    由于宪法行为, 特别是立法行为关涉的范围相称广泛,不能动辄对之加以推翻。     解决法律之基本原则,乃在救济其穷、非在心存破坏。宪法行为合宪性推定原则是指宪法行为一经做出,在未被有权机关推翻之前,无论其合宪与否,均应推定其符合宪法,其对任何机关、社会集团、公民个人具有约束力。法院显然有义务采取能救济法律之穷之解释,本院对此业经一再重复主张”②。美国联邦最高法院在1935年的Ashwander v. Tennssee valleyAuthority一案中对此作了阐明:“纵令在法律的有效性存在争论的场合……法院除非以为当事人所提违宪无效之主张极其显著……否则仍应拒绝发出禁止令。该项原则关涉的是宪法制裁的启动,而非宪法责任的认定。就统一法律而有两种以上解释时,如依其一则法律违宪,依另一则合宪有效。
。当宪法行为的违宪情节达到显著且严峻的程度时,合宪性的推定就不再发生作用,该宪法行为就应为违宪行为。依该原则,法律违宪的证实责任由原告承担,并且其承担的举证责任是相称大的。
[正文图表略.]
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