三峡库区农田水利建设模式探讨

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县境内群山林立,溪流纵横,有海拔1 000 m 以上的山峰87座,海拔800 m以上的山峰120座,组成了山谷相间、起伏不平的波状地貌,有“八山半水,一分半田”之称。探讨区属亚热带季风气候区,光照充足,雨量充沛,多年平均气温为12.9℃,极端最高气温为41℃。多年平均无霜期286 天。多年平均降雨量1 010.8 mm,降水总量743亿m3,径流总量为18亿m3。降水特点是年际变化大且时空分配不均,年降雨量最高超过1 453 mm,最低不足891 mm。4至8月雨量占年降水量的70%~80%,而其中7月份最多,占全年的15%~ 25%,水资源量年际变化很大,丰枯年份水资源量相差2.6~ 5.2倍,还经常出现连丰连枯的年份。整个探讨区地形、地貌复杂,地势高差大,相互犬牙交错,虽然降水量丰富,但在地质构造上是典型的“喀斯特”地质,山谷溶洞多,地下水埋藏深,不宜开采,水源奇缺。到目前为止,探讨区全部引用地表水,没有进行地下水资源的开采和利用。
    秭归县自然面积2 427 km2,耕地面积2.606万hm2,其中水田0.430万hm2,旱地2.176万hm2。全县辖12个乡镇,186 个村,13个居委会,12.763户,39.81万人,其中农村人口34.79 万人,占87%,农村劳动力17.42万人。该区农业以种植业为主,人均收入偏低,经济落后,村民生活较困难。灌溉水源缺乏一直以来是阻碍该区农业拓展的制约因素,村民人畜饮水主要靠引用泉水及天然降水,水量较少,旱年饮水量无法保证。农业灌溉主要是靠水库、堰塘、水池蓄水及引用溪沟来水,由于受地理条件的限制,大部分地区仍无水可引、无水可蓄。
    秭归县农业种植作物有柑橘、水稻、玉米、小麦、油菜、茶叶等,其中又以柑橘、水稻为主,这些作物的生长及丰产又必须有充足的水分作保障。而现在大部分地区农业灌溉主要依靠天然降水,可天然降水年际变化大,年内分配又很不均匀,降水期与作物需水期错位,使产量无法保证,对柑橘而言,如旱情过于严重,甚至会使柑橘树干死,这样造成的损失就太大了,一棵柑橘树从开始栽种到丰产至少需要5年时间,这5年间将没有任何收入。据统计,从1950年到2005年的55年中,秭归县共发生不同程度的干旱75次,其中大旱23次,小旱中旱年年遇,严重的干旱灾害给全县农业生产造成了惨重的损失。2002年,全县 2.6万hm2农作物受旱,损失粮食2 044万kg、油料120万kg、烟叶50万kg、柑橘4 000万kg,直接经济损失达1.02亿元。为了缓解全县水资源紧缺的矛盾,提高农业抵御自然灾害的能力,长期以来,全县先后组织实施了一系列以“搬大水、建大池、抗大旱”为主要内容的农村水利基础设施项目建设,在适宜建设骨干水利工程的地方建成了一批水库、堰塘、引水渠等公共水利基础设施,为提高全县的水资源利用率发挥了一定的积极作用。
    但是,由于县境内群山起伏,沟壑纵横,地块破碎, 这些公共水利设施发挥抗旱作用的覆盖面不足20%。同时,由于这些公共水利设施全部为“政府项目”,在目前以家庭联产承包责任制为主体的农村经营管理体制下,这些设施建成后大多形成了“政府无钱管、部门无法管、百姓无人管”的局面,水利设 81中国农村水利水电·2007年第1期施的使用效率也大打折扣。
    秭归是典型的山区农业县,农业是国民经济的基础,农民要想脱贫致富奔小康,必须在有限的土地上拓展适宜本地气候的柑橘、烤烟、蔬菜等高效经济作物,而这些作物对水的依赖性很强,因此干旱成了秭归人民建设小康社会的“拦路虎”。为了解决贫困山区农田灌溉困难的难题,秭归县水务局工程技术人员从解决贫困地区人畜饮水困难的“天河水窖”工程中得到启示,从2001年开始试点,开展以分户分田块建水池(窖)、在田间蓄水的山区抗旱农田水利建设新模式的探索,截止2005年底,全县烟叶产区建池2 090口,蔬菜产区建池1 000余口,柑橘产区建池2.8万余口。这些农田水利设施发挥了巨大的经济效益、生态效益和社会效益,该模式在全县农田水利建设中显示出强大的生命力。

[正文图表略.]
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