浅谈设计阶段工程造价的确定与控制

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浅谈设计阶段工程造价的确定与控制
【摘要】工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是处理技术与经济关系的关键性环节,是工程造价计价与控制的重点阶段。而工程造价控制的重点在于施工以前的项目决策和设计阶段,在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计阶段。
本文通过对设计阶段工程造价确定的分析,提出在设计阶段进行工程造价控制的有效措施,推行设计招标制度,推行标准化设计,以及实施限额设计,以期在设计阶段对建设项目工程造价进行合理、有效的控制。
【关键词】工程造价;控制;设计阶段

前   言
一个建设项目从决策到竣工交付使用,对于不同地区、不同规模、不同种类的工程项目所包含的阶段和环节或多或少有所不同,但是大都基本相似。整个计价过程由粗到细,由浅入深,“四算两价”环环相扣,最后确定工程实际造价。随着市场经济的不断发展,在工程项目建设的每个阶段中“经济”的地位日显重要。那么如何将有限的资金用在刀刃上,并充分发挥其投资效益,与工程造价控制的好坏有着密切关系。造价控制贯穿各个阶段,全过程控制是建设项目造价控制的必然趋势,这里主要阐述设计阶段的造价控制。
工程设计是工程项目建设计划的具体化,是工程建设前期工作的重要内容。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及人力、物力的投入和建成后能否获得较好的经济效益起着决定性的作用。因而也是控制建设工程造价的最佳切入点。为了将建设项目的造价控制在预定的投资额度范围之内,确保投资目标的实现,取得良好的经济效益,建设工程项目的造价控制应贯穿于整个过程中。各阶段需要控制好自己的造价,避免超额。在各阶段中,控制工作的重点和效果是完全不同的。设计的好坏很大程度上决定了竣工后的建筑产品的寿命极其价值,因此要将工程造价的控制重心转移到设计阶段上来,把握住造价控制的主动权,就能取得事半功倍的效果。

1  工程造价概述
建筑工程造价是指进行某项建筑工程所支付的所有费用,它由建筑安装工程费,设备工器具购置费,工程建设其他费和预备费以及税金组成。工程造价管理主要指:建设工程投资费用管理。是为了实现投资的预期目标,在撰写的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
影响工程造价的因素很多,在决策阶段确定工程投资规模后,工程价格随着工程的实施不断变化,直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。影响工程造价的主要因素是它的动态性。任何一项工程从策划—到前期研究—决策—设计—竣工交付使用需要经历一个较长的过程。由于一项工程的工期长,设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定,这就是工程造价的特殊地位,也说明了造价管理的重要意义。
在设计阶段进行工程造价的计价分析便于技术与经济的结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业人员来完成的,他们在设计中往往更重视工程的使用功能,力求采用先进的技术手段实现项目所需的功能,而对经济因素考虑较少。应该在设计阶段就让造价工程师参与进来,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时充分认识其经济后果。另外,投资限额一旦确定,设计就只能在限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的设计手段实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
在设计阶段控制工程造价的直接效果显著。长期以来,人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款、算细帐上。国外专家指出,虽设计费占工程全寿命费用的比例不到1% ,但它对于工程造价的影响却高达70% 以上,所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强,不能削弱。
根据国内外资料显示,施工阶段影响项目投资的可能性为 5% ~ 25%,而在项目投资决策和设计阶段,影响项目投资的可能性为30% ~ 75% 以上,显然,在项目作出决策后,控制工程项目投资的关键在于设计,而设计过程中的方案设计阶段对工程项目的投资影响最大,因此,抓好设计阶段的工作, 等于抓住了龙头,对于工程造价来说, 就等于抓住了关键。而抓好设计阶段中的方案设计就等于抓住了关键的关键。
 
2设计阶段工程造价的确定
2.1设计概算
设计概算是初步设计文件的重要组成部分,是在批复可研报告投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸、说明、材料表、费用定额等资料,编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用的文件。设计概算应考虑从编制期到竣工验收前这一时期影响概算造价的各种动态因素,以便有效地控制工程投资。没有批准的设计概算建设工程不能列入固定投资计划。合同价款的多少是以设计概算为依据的,而且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。设计概算是设计方案技术经济合理性综合反映,应对不同的设计方案进行技术与经济比较,选择最佳的设计方案,设计总概算经批准后是建设项目工程造价的最高限额。
设计概算是一项技术和经济相结合的重要工作,要严格按照党和国家的方针#政策!坚持勤俭节约的原则,严格执行规定的设计标准。根据设计文件、图纸、准确计算工程量,按照设计内容正确#合理地使用定额,避免重复计算和漏算,要求实事求是地对工程所在地的建设条件、自然条件及其他对工程造价有影响的各种因素进行认真的调查研究。按照工程造价的构成,使概算尽可能在真实地反映设计内容的同时!符合当时当地的实际情况。
2.2施工图预算
施工图预算是在施工图纸会审后,按照施工图设计、施工组织设计、工程合同和相应的现行建筑安装工程预算定额及其单位估价表、取费标准,国家及地方的有关编制预算的规定进行编制的,反映单位工程造价的文件。所以,施工图预算又叫单位工程施工图预算,施工图预算比设计概算中的建筑安装工程费用更详细,更具体、更准确。并结合了施工现场情况,更加切合实际。因此用施工图预算来调整和落实年度建设计划!使固定资产投资计划准确性更高,施工图预算是签订施工合同,办理工程价款结算和竣工结算的依据,也是实行建筑安装工程招标#投标的依据。经过审批的施工图预算,是施工单位编制施工计划的依据,也是施工企业进行成本核算的依据。
施工图预算是建设工作量统计,施工产值统计的依据,施工图预算是在设计交底及会审图纸的基础上进行的。因此,熟悉施工图纸和设计说明是编好建筑安装工程预算的关键,编制前,还应该搜集各种与设计有关的资料,以便准确地编制施工图预算。施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件编制的工程实施方案,它与分项工程的确定,定额子目的选用和费用的计算有着密切的关系,在图纸和施工组织设计不能满足预算编制条件时。要深入现场实地观察,以弥补不足,如土质类别、运土距离、自然标高与设计标高差距,有无障碍物等。施工图预算编制时,熟悉分项工程所包括的工作内容,了解单位工程的施工过程,先确定分部,再确定主要分项工程,最后确定次要分项工程,一定要做到不重复,不漏项,工程量计算时,每一尺寸都要与施工图的标注尺寸相符。另外,还要与施工组织设计和施工情况结合,工程量计算要与定额说明一致,严格执行工程量计算规则。对于量价分离的,可配合地区人工、材料和机械的预算价格进行编制,其他各种费用根据工程类别执行。当单位工程预算价格中使用的人工费标准,材料费预算价格,机械台班单位与市场价格有差异时!按当期的规定进行动态调整。
通过审核的施工图预算,还能解决预算中有争议的问题!通过查找资料和进行有理有据的辩论,使甲乙双方的预算人员的业务素质不断提高。
 
3设计阶段工程造价的控制
3.1推行设计招标制度
在市场经济的今天,建设单位在委托设计时,应采用招标方式,促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量,从而达到优化设计的目的。为了避免设计阶段只注重建筑方案招标的问题,宜在初步设计和施工图设计阶段引入竞争机制,使其均通过竞争完成。在招投标环节中,最重要的是确定全面、合理的评价标准,避免方案招标中的片面性。评标定标应从技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资、设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面进行综合评价,通过技术比较、经济分析和效果评价,力求选择在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
3.2推行标准化设计
标准设计又称定型设计、通用设计,是指将大量在实践中行之有效、成熟的科技成果,按简化、优化的原则,提炼上升而来。标准设计是工程建设标准化的组成部分,各类工程建设的构件、配件、零部件,通用的建筑物、构筑物、公共设施等,只要有条件的都应该编制标准设计,推广使用。采用标准设计,一是可以节约时间,加快工程建设进度;二是提高设计质量,避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象,减少设计变更;三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化,节约建筑材料。从而有效的缩短工期,最大限度的降低工程造价。另外标准设计能较充分地考虑施工、生产、使用、维修和美观的要求。
工程建设标准和规范设计,来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据,对降低工程造价有很重要的影响。推广标准化设计有益于降低设计成本和工程成本。其作用表现在以下三方面:
(1)采用标准化设计,可节约建筑材料,降低工程造价采用标准化设计,简化设计工作,可以节约设计费用;另外,由于建筑构件、配件、零部件等实行标准化设计,具有较强的通用性,便于大批量的工业化生产,合理配置资料,优化资源结构,可以节约建筑材料,从而降低整个工程造价。
(2)采用标准化设计,可提高劳动生产率,缩短建设周期标准化设计可以保证各专业设计在技术上保持高度的统一和协调,可大大加快提供设计图纸的速度,一般可以加快设计速度的1—2倍,缩短周期。另外,采用建筑构件、配件、零部件等的标准设计,能使工艺定型,容易提高工人技术,且提高劳动生产率,缩短建设周期。
(3)采用标准化设计,可提高设计质量工程建设标准化设计来源于基础理论的研究和实践经验,吸收国内外先进经验和技术,总结出的科研成果,提炼上升为设计规范和设计标准,所以按照标准化设计可以保证设计质量。另外,标准化设计有较强的通用性,可提高设计人员的熟练程度,保证设计图纸的质量。
3.3实施限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,保证总投资限额不被突破。限额设计是建设工程项目投资控制系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施。在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出,作出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,进行优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互脱节现象,达到动态控制投资的目的。
概算超估算、预算超概算、决算超预算,造价这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计,而且在设计中以控制工程量为主要内容,抓住控制造价的核心,从而达到克服“三超”的目的。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
 
4结  论
设计阶段对工程造价影响较大,是进行全过程工程造价控制的重点环节,加强这一阶段的造价控制会对降低整个工程造价起到决定性的作用。但是我国目前对这一阶段的造价控制却较为薄弱。因此,我们应正视当前设计阶段造价控制存在的问题,合理地解决技术与经济相分离的问题,从传统的事后控制转变到事前控制中来,使建设项目的工程造价得到合理的、有效的控制。
综上所述,在工程设计阶段正确处理技术与经济的统一关系,是控制项目投资的关键环节。设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,优化设计,推行限额设计和标准化设计。建设单位要积极推行设计招投标制度,重视设计阶段造价控制的重要性,以保证有效的控制投资。

致    谢
在论文完成之际,首先要感谢的是我的导师,不管从论文的选题、撰写、修改,还是到最后的完成无不渗透着老师的心血和无微不至的关怀。老师学识渊博、态度严谨,学术上富于创新,多年的学习让我受益匪浅;而且更重要的是老师的言传身教,实事求是的作风,更是我一生的典范。在此,我谨向导师致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在大学的学习和生活中,我得到了学院众多老师和同学的关心和帮助,在此一并表示感谢!
感谢各位评审老师在百忙之中抽出时间对论文进行了仔细地评阅!
最后感谢母校,母校良好的学习环境、浓郁的学术氛围让我度过了美好的大学时光,感谢母校给予我的一切!


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