基于生产性公共安全的建设项目HSE管理体系研究

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公共安全是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生,保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障,是政府加强社会管理和公共服务的重要内容,是全面建设小康社会必须解决的重大战略问题。根据发生机理和过程,公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大方面。以此为出发点,采用二分法,可把公共安全问题划分为生产领域和非生产领域两大部分。
    “公共安全问题每年给中国造成经济损失计6500亿元人民币,约占 GDP总量的6%。这个数字的构成是:①安全生产事故引发的损失共计2500亿元;②社会治安事件造成的损失1500亿元;③自然灾害造成2000亿元损失;④生物侵害导致的损失为500亿元”[3]。无疑,生产性公共安全构成了公共安全的大宗,于是,企业被赋予了对生产性公共安全义不容辞的职业健康、安全生产、环境保护(Health, Safety and Environment/HSE)。本文将分析建设项目的工艺危害和建设危害风险对公共安全的影响,并提出一条合理的治理途径———建设项目的 HSE管理体系。

[正文图表略.]
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